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陶澍改革漕运
作者:李育民
【摘要】清代嘉道年间在政治舞台上崛起的陶澍,堪称楚材之盛第一人。他践履笃实、务通进取,并以赫赫政绩留名后世,使湖湘精神得以发扬光大,开启了湖南人才辈出的新时代。
  清代嘉道年间在政治舞台上崛起的陶澍,堪称楚材之盛第一人。他践履笃实、务通进取,并以赫赫政绩留名后世,使湖湘精神得以发扬光大,开启了湖南人才辈出的新时代。

陶澍原籍安化小淹,家境不佳,但自幼聪明好学。1802年,陶澍时年25岁,会试获捷,成了清代安化县第一位进士。入仕之后,逐渐得到上司援引和道光的赏识。1819年,陶澍任川东兵备道,不久便政声大著,被四川总督蒋攸铦誉为“总督才”。道光立即拔擢他为山西按察使,随后青云直上,到1830年升为两江总督。

此时的中国已进入封建社会的末世,清王朝也由盛世转向衰微,社会矛盾尖锐,弊病丛生。士大夫的风气日益败坏,他们标榜义理,醉心考据,雕琢诗文,沉湎制艺,若问家国天下治安之计,则茫无所知。在这种背景下走入仕途的陶澍,没有随俗沉浮,而是致力于讲求济世利民的治国之计。还在求学之时,陶澍便受到湖湘士人 “经世致用”思想的熏陶,抱有经世之志。从政之后,他尤为留意经世之学,并随处扩充自己的经世才识。湖湘文化的浸润和长年的积累,培育了陶澍施展兼善天下的经世抱负的品质。当他成为封疆大吏,便将经世之学贯注于实际的政治之中,成了当时一个不可多得的政治家和改革家。

他改革漕运传为千古佳话。1825年,陶澍从安徽巡抚调任江苏巡抚,即毅然改革漕弊,推行海运。因为清代的政治中心在北京,南粮北运是一大政事,称为漕运。清代的漕运沿习明朝旧制,实行军运。由于吏治腐败,有关人员营私中饱,勒索、浮收等积弊极深,已成积重难返之势。更兼河道经常淤塞或溃决,不仅漕运费用高昂,而且京师地区还有缺粮之虞。漕弊成了朝野极为头痛的一大蠹政。在江南任地方官多年的陶澍,深知其中症结。他先是从各方面对这一弊政进行整顿,如禁收浮费,革除陋规,严格制度,疏浚运道等,收到一定成效。

但是,这些举措只是权宜之计,并不能根治漕弊。为了从根本上解决这一弊端,陶澍毫无顾忌,大胆创新,进而试行海运。所谓海运,就是将东南漕粮通过海道运到北方。元代和明初均试行过海运,但至会通河凿成,仍改为河运。清代康熙至嘉庆年间,曾时有海运之议,由于保守势力的强烈反对,以及江南督抚们的梗阻,海运之议屡倡屡废。道光初年,海运之议又兴,陶澍刚调任江苏巡抚,便大力支持海运主张。他提出将大部分江苏漕粮改为海运,得到道光同意。于是,陶澍亲赴上海,实地考察,并查阅典籍,深入调查。在此基础上,制定了周密的方案,从各方面作好了扎实的准备工作。1826年2月1日,海运船队从上海出发,月底抵达天津。6月,又顺利组织了第二批海运。由于陶澍的努力,清代的第一次海运如时完成,共计运粮160万石,规模大大超过了元、明两代历次海运,而且粒米不损。海运成功产生了重大影响。虽然道光其后不再支持,海运随即中止,但陶澍开创的这一改革事业却给后人提供了宝贵的启示和经验,近代之后,海运逐渐恢复,最后完全取代了河运。

陶澍在财政改革方面也颇有建树。他在安徽、江苏担任布政使和巡抚期间,大力整顿财政,使江南的亏欠现象得以缓解。尤其是为了解决白银外流,银贵钱贱的货币危机,他又提出自铸银币,改革币制的主张。这一主张旨在建立本国银本位货币制度,以抵制外国货币的大量侵入,如果推行,无疑有助于缓解货币危机,促进商品经济的发展。但由于道光以这一主张背离祖宗成法而予以反对,未能实行。此外,在兴办河工水利、清除水患方面,陶澍也是成绩显著。陶澍的锐意改革,在中国历史上留下了不可磨灭的一页,四大名御史之一的张佩伦称他是“黄河之昆仑,大江之岷”。如果说,经世致用可以分为事功和思想两方面,那么,陶澍的贡献主要是前者。作为一个政绩斐然的政治家,他以自己成功的改革为经世致用作了政治上的论证。这些成功的改革不仅仅于国计民生有百世之利,而且以雄辩的事实说明了更法变革的必要性和可能性。不幸的是,1839年,这位改革家在中国历史即将跨入近代的前夕溘然病逝。陶澍虽然没有走入近代,但他拔擢了一批人才,倡导了一种新的风气,创造了利国利民的业绩,这些对于湖湘文化在近代发出更为熠熠的光芒,产生了直接的影响。


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来源:《学习导报》
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版权所有:湖南图书馆 2009年9月
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