戴展诚，号邃庵，常德县柳叶湖人，清同治年间，出生于一个不太富裕的农民家庭。自幼敏慧，诵习达旦，因而双目近视。入学中举后于光绪20年(1894)与邑人谭恺结伴赴京参加会试。翌年四月，清廷与日本签订丧权辱国的“中日马关条约”，康有为、梁启超联合各省参加会试的举人一千三百多人上书，请求变法、迁都和废除马关条约，与日本再战。他积极联络湘籍举人刘鍠、曾熙、曾纪先诸人参与其实，此事，历史上称为“公车上书。。嗣后，捷报南宫，为赐进士出身，旋入翰林院为庶吉士。光绪23年(1897)散馆后，戴被分发湖南，襄赞巡抚陈宝箴推行新政，并与熊希龄、梁启超、谭嗣同创办“时务学堂”。次年，岳麓书院山长王先谦联络叶德辉、刘凤苞向巡抚衙门递交“湖南乡绅公呈”，反对“时务学堂”，肆意诋毁梁启超，韩文举诸人。针对顽固派的这一行为，他便与熊希龄向巡抚陈宝箴申辩，并要求整顿全省书院，撤换不通时务的山长。

南学会成立后，戴在常德与唐右桢组织“明达学会”，宣传变法。旋委任钱昌楷为总理，创办“明达学堂”，提出“明经义，达治事”为办学宗旨，即“经义所以明体也，冶事所以达事也”。学堂聘请通西者为教习，开设西学课程。虽还保留一些书院作法，但已一扫儒学迂腐之气，开常德教育之新风。

同年9月21日，那拉氏发动政变，新法尽隳，“六君子”被杀，戴因涉事不深，没有受到明确处分，但被暗中监视。

光绪28年(1902)，常德知府兼西路学务处事的朱其懿，大胆起用因变法被黜的熊希龄创办“西路师范学堂”，戴与冯锡仁鼎力襄助，并兼任教习。“癸卯学制”颁布后，他极力劝筹官、民中小学堂。光绪30年，调任“湖南师范馆”监督（校长）推行新学制，开设新学科。光绪31年(1905)，清政府正式宣布停止科举考试，广设学堂，中央成立学部(教育)，戴因积极倡导新学，被任命为学部右参议，负责选拔优秀青年出国留学，造就精通西学人才。

民国元年(1912)，学部为国民政府接管，戴与翰林周克宽寄居“常德会馆”，受到宋教仁的尊敬。之后，回到常德，参加共和党的活动，常在官民之间排难解纷，并关心地方教育。

民国11年，赵恒惕实施湖南自治，颁布《湖南省宪法》，戴于是年三月与林支宇、李镇藩当选为常德县的省议员。常来住于长沙和常德间，关心公益事业。第一次大革命失败后，内战迭起，常德屡遭兵燹，生灵涂炭，以民国18年初之兵灾尤巨。戴不忍袖手旁观，遂于5月联络常德绅耆，领头并亲手撰文请求湖南省当局，“电令驻常部队制止抢劫，并派员查明死亡损失，予以抚恤”。由于证据确凿，省长何键不得不承认：“此次常民不幸，劫掠死伤，为数甚巨，殊堪矜恤。”兹将其文附录于后既可见其志，又可见其文。

民国24年病逝于家中。 



附：戴展诚呈文一件 

  戴展诚文  

请电令驻常部队制止抢劫，并派员查明死亡损失，予以抚恤由。  

呈为迭受兵变，空前惨酷，泣恳鉴情拯救，以肃军纪，而恤灾黎事。　　

窃此次湘事发生，不日而影响于常德。桂系逆军，抗令追击谭师，在常隔河相持，迄三月十四日，始行解围。其时战线延长百余里，时间至三周之久，枪炮声旦夕不绝，城乡断绝交通，四民辍业，两岸人民死于饥、死于溺、死于流弹，并畏惧自尽者，不知凡几。而迫筹巨款、勒供米柴以及拉夫、派夫、种种苛索，计其损失之巨，受害之惨，空前所未有。常人何辜，丁此茶毒！谁无身家，忍令转死流离至于此极乎? 

自李副旅长所部凋省，而周朝武司令神兵大队于三月廿四日乘虚入常，李旅长云杰率部移常在城与周部接触，忽起巷战，兵民不分，同毙于枪弹之下。而无辜市民，倒卧街心， 断体洞胸，死状尤惨。神兵战败退却，居民方庆更生，不意李旅下令检查城厢，人民因此受钞物损失者又难数计，至四月三日，周部神兵先锋队复卷土重来，环城猛攻。李旅据城坚守，并划城外各街市为防线，只顾战守便利，不问人民疾苦，拆屋挖壕，挖堤布网，延袤城外。东、西、北三面迄今均有事实可查。战火重开，轰击尤烈，城内外居民憟伏室隅， 

妄中流弹而死者时有所闻。人民受祸之酷，更十倍于第一次逆军袭谭之战矣。尤可痛者，自四月七日至十二日，神兵大队以城未攻下，于枪林弹雨，人民救死不暇之际，复在城外大肆收索东门外一带，商店居民，鳞次栉比，掠夺无一幸免，中以蒋谦和，聂振茂，义成、维新和等店受劫尤深。并有绑票烧杀情事。如商会会长曾春轩绑去其子一人，妾妇四人。其最著者也。附郭如此。乡间人民，死于烧杀淫掳者，虽尽南山之竹，亦难殚述。全邑人民生机至此斵丧无余矣。

展城等旅居省垣，迭接亲友函告，并据邀来省口叙，所有受灾情形，众口一词，确凿非诬。兹集众议，谨列四款：

(一)常德兵围虽解，而危难犹深，请速电驻常军队消弭劫惊不正之残余部队，并严禁以后不得再起不幸之战争，

(二)请迅派员调查此次死伤人民确数及因战拆毁房屋，并勒捐款项与抢劫财物等项损失，分别抚恤赔偿；

(三)请派员查明此蹂躏地方残害人民军队，分别严惩；

(四)请电令驻常接防军队，特别注重军纪，并实行不筹款，不拉夫、不住民房之口号。以上各款，展诚等审时度势 ，迫切恳请鉴情实施。

民困至此，实难昭苏。至于受灾详情及善后办法，俟地方秩序恢复再行细查赍呈。除电呈中央党、国民政府、陆海空军总司令、湖南省党务指导委员会外，理合具文呈请钧府，俯赐察核，准予分别施行，实为德便。

谨呈

湖南省政府主席何 

戴展诚等谨呈

(《湖南省政府公报》第二号会议纪录P.46)