黎培敬先生，湘潭人，为清代中兴名臣之一，曾主政贵州十四年之久，卓著政声。贵阳有文肃专祠，黔人讴思，虽易代而不衰。本文作者曹经沅先生，字纕长衡，四川人，为名诗人，民国二十四年四月吴忠信任贵州省政府主席，曹氏任民政厅长，对先贤政绩，极为仰慕，特撰此文，发表于二十六年三月出版之国闻周报，编者在图书馆中发现此文，特为转载本刊。曹氏于抗战胜利还都不久即病逝于南京。
一 导言
明清之际，到贵州来的大政治家，最著名的我们可以列举三人，在王阳明和胡林翼以外，当推黎培敬。阳明在黔不及两年，林翼在黔七年，两人的事业，是离黔以后，才发扬光大，在贵州只不过由艰难困苦的磨炼，树立了一生事业的基础。而黎培敬在黔，共历十四年较久的时间，毕生精力，多尽瘁于贵州一省，所以他对贵州的建树尤多，与贵州所发生的关系，也比较更切。现在特就他治黔十四年的经过，简单的加以叙述。
二 黎培敬来黔时之贵州环境
黎培敬为清一代名臣，为我国近代有数的政治家，他的生平事迹，在清史里面有传，并有黎氏自编年谱可考，他的政治思想，研究黎文肃公全集，也可得其崖略。现在所要说的，是黎氏在贵州十四年内的政绩。
一切治法，必皆针对着当时社会情形，才能收有效果，黎氏治黔的方法，自也不能例外，我们现在要想明了黎氏治黔的方针，对当时社会环境，必须先有明确的认识。
黎氏治黔，据年谱所载，可断自同治四年起至光者四年止，（即民国纪元前五十六年至民国纪元前四十三年）时当洪杨初败之后，伏莽四起，海内骚然，其最为清廷所忧惧者有三，一为窜扰豫皖陕晋一带的捻匪，一为云南甘肃一带的回乱，一为整据贵州的苗变，清廷为挽救危急起见，遂右武功，停考试，以致一般读书人朴鲁的便老死岩岢，桀黠的便流为寇匪，奇才异能之士，亦多藉保卫，未有首鼠两端，情势愈变愈坏，社会益显阢隉不安。而贵州苗变，自咸丰四年发难，虽经席宝田将苗首张秀眉擒杀，变乱敉平，但诸苗究系慑于武力，终非心服，仍蠢蠢思动，遇机即起，至同治年间群盗如毛，其乱尤甚，附省龙里贵定等地，亦为土苗所踞，省会动摇。人民流亡遍野，道路梗塞，地无尺土之安，库无百金之积，甚至民间有“顺贼保家”（见黎氏奏陈督抚意见不合并军务吏治情形折）之言，当时糜烂情形，可以想见。
黎氏在这苗变方亟时期，于同治三年（民国纪元前五十七年）八月一日以翰林院编修奉派为贵州学政，时科考无形停顿已久，学使之出，几等具文，贵州积乱未复，弦歌绝声更久，加以烽烟塞路，黎氏在受命之初，人多劝其勿行，而黎氏翻欣然就道，略无难色，料理长女嫁事既毕，并将家眷送还湖南，即单骑来黔，十二月到重庆，文武守宰及贵州留渝官员先后来告大定黔西失守，遵义驿路又久塞，无路可以入黔，均劝缓进，而黎氏则以为羁滞重庆，殊非久计，且有规避嫌疑，乃商诸四川总督，请将川东防兵进剿，以通要路。而川督却以贵州赤地千里，裹粮实难，且兵力不厚，未能前进为理由，予以拒绝。不得已于二十日冒雨赴合江，越四日始到，比即遣人向毕节仁怀探路，俱报烽烟未靖，毕节县长且报无路可绕，黎氏乃计划由小路趱进，时随从有刘孙两仆，闻贼氛甚恶，相率辞去，黎氏毫无畏惧，毅然于同治四年正月初九日起程，取道永宁，经过雪山关瓢儿井等小路至毕节，复绕小道由织金平坝清镇直至三月十一日始到省，沿途山程险隘，炮火频惊，加之雨雪浸途，风霜砭骨，其露餐野宿，艰难困苦，殊非言语所可形容。自渝至筑，计共历八十日，在合江因探听路程，又耽搁四十五日，奔走于羊肠鸟道间，亦费三十五日，即以由毕节至省垣的路程来说，大路尚不足四百里，黎氏绕道行，却走了八百六十余里，多过一倍有余，其颠踬踣顿之苦，可以想见。
三 黎氏治黔崖略
黎培敬来到贵阳，不顾艰辛，一意为黔民解除痛苦。他自从到黔以后，历任学政两年余（自同治四年三月至六年十月）布政使约八年（自同治六年十月至光绪元年九月）巡抚三年余（自光绪元年九月至四年十二月）共约十四年较久的时间，未尝有一日离开职守。现在我们即依学政、布政使，巡抚任期，划分为三个时期，略述黎氏隶省情形。
（一）学政时期，（同治四年三月至六年十月）黎氏自同治四年三月到筑，当即接印视事，时黔督劳崇光与抚军张亮基不和，以致军政各项要务，均无法推进。黎氏乃不顾一切，书奏清廷，痛陈其弊，并认定大乱之后，应从收拾人心，转移风气着手，所以省城附近虽疫气流政，道殣相望，甚至人自相食，盗匪又在城外焚掠，而黎氏则不顾一切艰难，积极筹备考试，有人笑其迂拙，甚至疑其别有作用，黎氏则决不为所动。至六月即开始贵阳府岁试，首即宣布取销一切棚规，以杜怀疑者的口实，并补试前任一岁一科，取文武新生六百余人，直至试事完毕，省城始终安然无事，一般人才佩服黎氏的卓识和毅力。
黎氏既将贵阳府岁试办毕，八月即按试安顺，并调考普安厅岁试，补考前任二岁二科及辛酉选拔，在考试期中，适盗匪麇聚围城，应试武童，皆荷戈登陴助守，始保安全，。九月回省，十一月即按试都匀府，时府城已陷，知府驻独山州，群请暂缓试期，黎氏仍前行，在独山将岁科两试及前任三岁三科，一并办毕，同治五年正月，复捐二百金修独山木城，以为倡导，嗣即由荔波绕道广西湖南按试黎平，府县官吏皆言永从苗汉不和，难于考试，劝勿冒险，以免重生事端。黎氏在独山时，即得永从少数贡生，具控苗逆阻考，黎氏细绎其呈辞，熟加考虑，乃知全系揑词，苗民并非不愿参加考试，而系恐汉人占其学籍，不愿与汉人混考。至黎平详加查询，始悉果如所料，遂出示安苗抑汉，予苗民以自新的机会，于是苗民皆欣然应试。黎氏并取录六洞苗大酋梁维干之子为武生，以示羁糜，无形中消灭了黎平无数的隐患，嗣后取道湖南按试铜仁，时铜仁府县官吏，俱惮考试，而各学官廪保以十余年无轩輶至此，见黎氏按临，皆禀请试士，铜仁太守却复籍口地方不靖，恐生童中杂有间谍，不利于城守，请以城外禹王宫暂作试院，黎氏当时志在考试，乃不畏危险，毅然允在城外举行，时疟疫流行，诸生皆扶病应试，黎氏亲自查号盖戳，遂染疟疾，孤城远道，药物艰难，几至不起，偃卧三月，才稍见痊愈，便又按试石阡思州等地，积年岁科两试，并皆举行，继即由松桃绕道四川按试思南府，地方匪患方殷，乃以团丁护考，亦安然办毕。又折入四川由彭水重庆至遵义考试，再由西乡泮水打鼓新场三重堰等僻径至黔西，按临大定府岁科试，七月回省，举行贵阳府科试，并补考平越州。
计黎氏自同治四年三月就职，至六月即毅然举行贵阳府试，八月即历各府按试，直至同治六年七月始回省，在职仅二年零五个月，而冒风火危难，间关劳顿于僻境小道间，即有两年。其中虽由安顺曾回省住了两月，（同治四年九月至十一月）在铜仁卧病三月，而在途中亦有一年零七个月。全省十二府，一直隶州，三直隶厅，除兴义府及少数州厅绝难按试外，凡过去十数年中，学使所未按临的，黎氏则出艰入险，往来考试，文风士气皆为之一振。故届瓜代这时于同治六年八月一日，遂奉命联任，并受命会同巡抚，办理剿抚屯田事宜。黎氏奉命之后，即督同司道巡城，在城历二十一昼夜，九月复在贵阳府考取优贡拔贡若干人。十月即奉命署理贵州布政使。
（二）布政使时期，（同治六年十月至光绪三年九月）黎氏既受任署理布政使，诏旨即责成设法办理筹饷事宜，黎氏深知以编修升任此职，为有清一代未有的旷典，故于接任之初，虽民穷财困，库存亦仅八十余金，仍锐意整顿，首即整饬军需局务，裁浮费，汰冗员，求樽节，以充兵饷，日进遂有数百金。继因各城门粥厂，因为赈济灾民而设，但积弊已深，办理多不实在，且多虚糜。乃即更换管理人员，每日晨起，亲往查阅，由是粥厂遂较前多而且稠。嗣复将省垣旧有的贵山，正习，正本三书院，在军事时期所废除的旧章，如膏火费仅支给一半，黎氏亦照旧全给，并按月课考一次，有时且招诸生到署中，亲为详改文字，又设养正义学一所，这都是黎氏初就布政使的设施。
经了一年的努力，省垣疮痍渐复，而附省匪势因提督赵德先阵亡，无人支持，省方兵车愈形单薄，匪势较前愈加猖獗，龙里贵定为省垣咽喉，被潘名杰统班悍贼，盘踞已久，省垣时惊烽火，殊非久计，而外饷接济又久绝，黎氏处此难境，深知必兵饷兼筹，才有办法，乃遣人以利害往说青岩富绅赵虚谷，使助米二千石，以充军食。又多方贷得二千金，以买军米，粮饷既已筹足，乃率军清剿潘匪。在两个月内，即将龙里贵定克服，人心大悦。黎氏遂又偃武修文，修复贵山等三书院，增建斋房，并恢复乡试。
那时贵州有个武贡名叫林自清，穷凶极恶，屡戕官长，虽经奉命拿办，迄未执行，黎氏为除暴安良起见，遂令川军统领设法擒斩，嗣又将匪首陈春生擒获正法，人心为之大快。
到了同治八年，黎氏因全省被兵各地田土的业主，多已逃亡，沃壤坐荒，殊为可惜，乃着手创设清查局，择荒绝的地带，拨为兵屯，留强兵练勇耕种其地，清查无主的产业，悉任兵民耕种，以资开垦，使地无弃利，而全省农业产物，亦较前丰盛。
至尚节堂为全省唯一安置嫠妇的臭氧 ，黎氏在布政使任内，见该堂年久失修，颓坏不堪，于军政稍暇之际，即饬工重葺，嗣复捐银一千两以惠孤嫠，并酌添嫠妇，又复设施棺木局。
同治十一年四月，复戡平牛角坡苗乱，匪首包大肚等均擒获正法。下游一带，遂获治平，十一月克复新城，上游一带，亦告肃清，光绪元年五月奉令补授贵州巡抚。
黎氏在布政使任内，共约八年，接事时库存仅八十金，历任皆以此为交代，黎氏自任事以来，入库之款，仅课地丁税，尚多减免不足额，协饷捐输厘金，又皆不入库，然而由库发出各款，且倍蓰于前，即军务提用的，亦不下十万，而交代时尚有正额十万，杂款八千余两存库，可见黎氏不独清廉自守，且亦善于理财。
（三）巡抚时期（光绪元年九月至光绪四年十二月）黎氏自擢升巡抚，首即注意整顿吏治，见人民因涉讼候讯，瘦死狱中，苦不堪言，乃筹办平民待质所，其办法为凡待质之人。不发首县，迳发该所，每月由管理员司造具清册，详载旧押，新收，开释，实存，各人数，并将疾病死亡情形，随时报告，即以瘦毙人数的多寡，计管理员司的功过，予人民生命以切实保障，而免辗转囚系的痛苦。嗣又在抚署内创设经正义学。
光绪二年平永从苗乱，首犯均擒获正法，又设立贵定至黄平沿途碉坉石堡，以利交通。
四年六月削平定番苗教匪，首犯吴琴高等均生擒正法。
是年十一月，奉命赴京晋见，十二月十五日离黔北上，途中翻阅邸报，才知道因上书请开复已故革职云贵总督贺长龄处分获罪，降调四川按察使。
总计黎氏自同治四年三月十一日到筑，至光绪四年十二月十五日离黔，中经十三年十个月零四天，于天灾人祸交相煎迫之下，在军事政治财务各方面均能有所建树，其精神毅力，我们怎能不佩服呢！
四 黎培敬在黔之建树
以上我们既已从纵的方面，把黎氏治黔经过，分别大略说明，现在我想把黎氏在黔的建树，再加以横的剖述。但在未讲到本题以前，有一点要提出说明的，即黎氏何以能在这艰难困苦的环境之中，做出这许多成绩呢，我以为黎氏的成功，多半因为能在夹缝中找事做，黎氏自己也常说：“黔省事处万难，若必待各处肃清，始行试事，恐河清难俟，徒令读书者向隅而叹”（见黎氏致赵铁筠书）这几句话，就是他一生成功立业的重要关键，现在再分别加以综析地说明：
（一）澄清吏治 黎氏治黔第一件值得我们注意的事，就是澄清吏治，黎氏到黔之初，见贵州虽凋敝异常，而官场习气，仍尚夤缘，勤俭爱民的，不见一二，各府厅州官吏，有纵属奸淫的，有弃官从贼的，苗教之乱的形成，虽非全由于贪官污吏所逼，实亦为重大原因之一。黎氏当时即认为吏事与军事有密切的关系，毅然有澄清的志愿。
及后接任布政使，即着手清理军需总局，首从裁撤浮冗入手，时军需总局中委员名色繁多，有清卷委员，有稽查勤惰委员，甚至一件无关轻重的事，亦由许多委员分别担任，更有所谓挂名委员，按时携带数人到局吃饭。黎氏即毅然先将声名狼藉盘踞最久的一律撤去，嗣复裁汰浮冗，于是积弊陋规，尽行剔除，民众负担，并无增加，而军饷供应，反较前宽裕。
迨补授巡抚，察吏尤严，对贪鄙不识人员，交章参奏，仕途为之一清，官吏亦有所警惕。
黎氏认为“乱之生由廉耻先丧也”（见王先谦撰黎文肃公神道碑）所以他一生常以守廉知耻督率僚属，其论如何为州县官吏，尤属精到，足为主皋，其一则曰：“川县为亲民之官，固当洁己爱民，奉公守法，即佐杂教职等员，亦宜恪守官箴，为民表率”（见黎氏特参贪鄙不职各员折）又说：“地方之起色，全在官吏之贤能，知府有表率之权，州县居亲民之职，得人则治，关系匪轻”（见黎氏特参贪劣不职暨人地不宜各员折）可见州县官吏地位之重要，所有从政的人听了这几句话，也该知所奋勉了。
（二）振兴文教 黎氏治黔第二件值得我们注意的事，就是振兴文教。其时贵州苗教各匪，扰及全省，照一般人的眼光来看，一定认为在那扶伤救死之不暇的时候，绝无工夫来顾及文教，而黎氏则始终认定：“人心不靖，由于士气不伸”（见黎氏奏考试安顺普安折）主张在大乱之后，应以收拾人心，转移风气为急务。并常说：“士心不固，无以安民也，文教不修，无以弭乱也”（见林肇元奏请建黎氏专祠折）所以在苗教匪骚扰全省之际，仍间关万里，绕考全省，过去学使所未到的地带，黎氏都一一亲历其地，不单把本身应办的考试办毕，且将历届所未考的补考，故当时有“黎八届”之称，而在永从松桃各地，苗民亦因被取入学，大为悦服，可见其“修文教以弭乱源”的主张，实已收有显著效果，全省文风因之亦大振作。
黎氏不独在学政任内，力谋振兴文教。即后升任布政使巡抚亦时修整书院，并随时与诸生宣扬朝廷德意，讲论治学修身方法，其振兴文教的功劳，洵可永垂不朽。
（三）弭平匪乱 贵州自咸丰四年苗民张秀春在清江台拱间发难，伏莽亦群起作乱，杨元宝始祸于独山，杨漋洗倡乱于遵义，凃令恒窃发于安南，梅济鼎戕官于铜仁，下游有苗教匪交讧于黄平清平一带，上游有仲夷作乱于安顺镇宁之间，加之斋匪号匪，叠起横行，回匪扛匪，勾结扰害。至同治年间潘名杰且率悍匪扼踞贵定龙里，省会咽喉，亦为匪徒所扼制。地方官吏，初则不敢上报，希图朦蔽，亦不设法剿抚，匪徙肆无忌惮，造成一发不可收拾的形势。黎氏初来黔时，察知此种情形，又见当时督抚不合，宵小夤缘利禄，练勇腐败不堪，即曾奏陈清廷，请以廉清正方大员来主黔事。黎氏本人，亦就职责范围以内，绕考全省，拊循苗民，镇压汉奸的心，以弭祸机。其在学政时期，所提出的口号，为“以诗书作干橹，以弦诵靖兵戎”（见黎文肃公全书周冠序）此虽不免过于偏重文事，但要知道黎氏当时只不过是个学政，既无军权在握，又无筹运之地，也只好尽自己的本分了。
但黎氏如有所见，必尽量贡献意见，力之所及，亦必尽量去做，在学政时期，他也曾率武生助安顺等地城守，亲自巡防，及至擢升布政使巡抚，虽在经济万分困难之中，仍多方筹款，使军粮无缺，又亲率练能剿平盘踞龙贵已久的潘名杰，嗣复将下游苗教各匪，先后戡平，下游交通，因得畅行无阻，同时，并平六洞苗，拿威宁会匪，剿清江匪，省垣会匪，亦擒斩首要，安辑胁从，贵州自咸同二十余年来糜烂的局面，遂得告一结束。
（四）感化苗民 贵州向有山国之称，过去因交通阻滞，居民接受近代文化较晚，尤其是一般苗民，山居野处，语言风俗，与内地人民，逈然不同，且性情朴鲁，最易为恶势力所诱惑，素称难治，加之当时在黔官吏，又多歧视苗民，甚至任意压迫，苗民遂激而为乱，为咸同变乱中最激烈的分子。但其性质，很能刻苦耐劳，如能待之以诚，感之以情，不独不敢作乱，如再能因势利导，使其自强刻苦的精神，能有充分发展的机会，亦可增进本省生产数量。
黎氏来黔以后，仔细分析苗乱原因，知其重心，多在苗民，于是他就决定用釜底抽薪办法，从感化苗民入手，以期削灭匪徒实力，最初即教苗民读汉文，学汉语，在黎平考试，且变通办法，多取苗民子弟，以资感化，永从一带苗乱，过去费许多的人力财力和时间，都未能平定，经此番考试，遂不复思变。
黎氏绕考全省，并常轻车简从，每过苗寨，必深入其间，详询苗民情形，宣示政府德意，苗民如有痛苦，亦尽力为之解决，所以后来苗民对黎氏极为爱戴多送万民繖以示崇信。苗民对黎氏既有了很深的信仰，所以嗣后各地如有苗变发生，只须黎氏去一封信，便可平复，所谓一纸书足抵十万兵，黎氏真可当之无愧。
但黎氏并不以此为满足，复熟究苗情，知苗性畏官骚扰，故其致陈琴山书，尚请他代为物色廉洁诚朴明心见性的人，负抚循苗民责任，其后黎氏所以能很迅速地戡平积乱，实皆由于化苗民之阻力为助力的原因。
五 结语
现在我们既已将黎氏治黔情形及其建树大都说明，若再进而研究其成功立业之道，便可知他的成就，决非幸致，而是平时修养有素。
我们从在贵阳考试取消棚费及布政使交接时情形看来，便可知黎氏操守的清廉，而他初到贵州，看到督抚不和，即上书直陈其事，如骨鲠在喉，不吐不快，朝廷因得悉黔乱难以弭平的症结所在。后又因黎氏有一次巡视尚节堂内嫠妇，对倡设尚节堂的前任云贵总督贺长龄颇多去思，乃奏请开复贺长龄处分，不料却被清廷误认为偏袒同乡，并因此获咎。他做这两件事，完全凭着公正的良心，毫无个人利害观念，可见他为人的正直。至黎氏在黔一面固用怀柔政策，以弭变乱，同时，对于首酋巨憨，也常毫无顾忌，本世变用重刑之义，大刀阔斧，嘱予惩治，如斩武生林自清，即为黎氏前任张亮基所不敢为黎氏毅然为之，可见黎氏做事的勇敢。同时，当黎氏来黔之初，及绕考全省之际，如无绝大毅力，亦必畏难而退，初接巡抚，即交章弹劾官吏，其刚毅之气，亦足为后人楷模，但黎氏治事，不独敢作敢为，且亦精细审慎，每一件事情到手，必详加考虑，认真处理，如在独山时接得诬控永从苗民拒考状子，如不反覆推敲，必为之朦蔽，而致偾事。
尚有一点值得我们注意的，即是诚笃二字，黎氏感化苗民，可说全本诚笃二字，所以他能收很大的效果，现在还有人说：“苗民难治”我们看到黎氏的成功，自己便该反省是不是诚信未孚，更在诚笃两字上，多用一番功夫。
至勤劳二字，为黎氏一生事业成功之母，从上面所讲的事迹看来，便可知道，黎氏随时随地，都在硬干快干苦干中，其例不可胜举，这又是他足为后人取法之处。
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